2月3日，《中共中央 國務院關于錨定農業(yè)農村現(xiàn)代化 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱“中央一號文件”）正式發(fā)布。中央一號文件提出，“發(fā)展各具特色的縣域經濟，培育中小企業(yè)特色產業(yè)集群，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展”。

業(yè)界普遍認為，這意味著中小企業(yè)特色產業(yè)集群已成為支撐縣域經濟高質量發(fā)展的核心抓手。

工業(yè)和信息化部數(shù)據顯示，2024年，300個國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群共創(chuàng)造產值8.7萬億元，近三年產值年均增速達到了13%，在培育優(yōu)質中小企業(yè)、帶動縣域經濟發(fā)展、加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系等方面發(fā)揮了重要作用。

大連民族大學國際商學院教授張巨勇在接受《證券日報》記者采訪時表示，培育中小企業(yè)特色產業(yè)集群，可以破解縣域產業(yè)“小、散、弱”的結構性問題。不過，在實際推進過程中，對地方統(tǒng)籌能力和長期投入提出了更高要求。通過集群化將分散企業(yè)擰成一股繩，不僅能實現(xiàn)降本增效與創(chuàng)新協(xié)同，更能顯著增強企業(yè)抗風險能力。

在推動集群化的同時，“發(fā)展各具特色的縣域經濟”也是政策關注的重點之一。近年來，部分熱門賽道成了一批縣域招商引資的重要方向，也導致個別地區(qū)間存在產業(yè)同質化競爭。對此，張巨勇稱，可從三方面入手：一是精準定位，深挖本地獨特資源，發(fā)展獨特的產業(yè)；二是縱向深耕，推動產業(yè)鏈從初級加工向研發(fā)、品牌營銷等高端環(huán)節(jié)延伸；三是頂層設計，建議由市級層面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，讓相鄰縣域在產業(yè)鏈上形成互補分工。

中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇對《證券日報》記者表示，完善的特色產業(yè)集群體系，本質上是在縣域內部把生產、加工、流通和消費有效串聯(lián)起來。集群化發(fā)展能把產品從“賣原料”升級為“賣標準、賣品質、賣品牌”，減少產業(yè)外溢帶來的“利潤損耗”，使更多增值環(huán)節(jié)留在縣域內部，形成良性“微循環(huán)”。

對于推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，張巨勇建議，一方面，通過集群創(chuàng)造工廠、電商等多元化就業(yè)崗位，實現(xiàn)就業(yè)吸附；另一方面，積極推廣“企業(yè)+合作社+農戶”模式，實現(xiàn)利益聯(lián)結，讓農民共享收益，真正實現(xiàn)強縣富民。

編輯：金文婕

審核：王仕偉

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