基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨和國家政策落地的“最后一公里”，其一言一行直接關(guān)乎到基層的黨群關(guān)系和民生冷暖。村級小微權(quán)力看似微小，卻關(guān)系著萬家燈火、關(guān)乎到群眾的切身利益。

陜西清澗縣折家坪鎮(zhèn)張家岔村委村民長期持續(xù)反映，該村村干部履職不嚴(yán)、用權(quán)失范，在集體資產(chǎn)管理、危房改造、低保救助等惠民工作中亂象頻發(fā)，諸多群眾急難愁盼問題長期懸而未決、久拖不治，充分暴露出該村干部紀(jì)律松弛、初心失守、基層監(jiān)督缺位等突出問題，亟待從嚴(yán)整治、靶向糾偏。

集體資產(chǎn)屬于全體村民共有，規(guī)范處置、公開透明、民主決策是村級治理的在基本的底線要求。但張家岔村村干部無視村級議事制度，2019年在未經(jīng)過村兩委集體研究、未召開村民大會表決、未對外公示的情況下，擅自將村內(nèi)百余畝河道石場集體資源低價對外承包，租期四年，總租金僅六萬元。此次處置屬于村集體重大資產(chǎn)事項，本應(yīng)嚴(yán)格依規(guī)公開運(yùn)作，村干部卻私自暗箱操作，大幅壓低租賃價格，造成集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失。且多年以來，該筆集體租金賬目不清、去向不明，從未向村民公示收支明細(xì)，集體收益被隨意處置，嚴(yán)重侵害全村群眾共同利益，暴露出村級權(quán)力運(yùn)行不透明、村務(wù)管理制度形同虛設(shè)。

低保救助、危房改造是國家為基層困難群眾兜底、穩(wěn)固民生底線的重要惠民政策。政策的初衷是濟(jì)危扶困、精準(zhǔn)幫扶老弱病殘、孤寡貧困等弱勢群體。但在該村基層治理過程中，惠民政策嚴(yán)重走樣變形，公平正義嚴(yán)重缺失。在危房改造工作中，村干部弄虛作假、優(yōu)親厚友，通過變通操作、私自審批等方式套取國家財政補(bǔ)貼，優(yōu)先照顧親友關(guān)系人群，讓真正住房破舊、生活困難、急需幫扶的村民無緣政策紅利，讓惠民利民的民生工程淪為人情工程、私利工具。

低保評定更是問題突出、民怨集中。該村低保評定長期脫離規(guī)范流程，不經(jīng)過兩委評議、不開展村民代表評審、不落實公開公示制度，村干部一人說了算，肆意滋生“人情保、關(guān)系保、家族�！眮y象。大量家境尚可、不符合條件的人員違規(guī)享受民政補(bǔ)貼，而村內(nèi)多名八九十歲高齡、常年臥病在床、體弱多病、喪失勞動能力的孤寡老人、困難村民，長期生活拮據(jù)、無收入來源，卻始終無法享受低保及臨時救助幫扶。本該雪中送炭的惠民政策，變成了厚親薄眾、優(yōu)親厚友的利己資源，使真正困難群眾求助無門、訴求無果。

更最值得反思的是，該村各類違規(guī)問題由來已久，村民多次反映舉報，但基層問題始終得不到整改化解，群眾訴求長期石沉大海。一方面反映個別基層干部黨性淡薄、宗旨缺失，漠視群眾疾苦，將公權(quán)力視為謀取私利、拉攏人情的工具，欺上瞞下、損公肥私；另一方面凸顯出基層監(jiān)督體系存在漏洞，村級內(nèi)部監(jiān)督失效、村務(wù)公開流于形式，上級日常監(jiān)管、動態(tài)排查不夠到位，導(dǎo)致基層腐敗隱蔽性強(qiáng)、頑固性強(qiáng)，長期滋生蔓延。

千里之堤，潰于蟻穴�；鶎痈瘮】此萍�(xì)微，卻直接啃食群眾獲得感、透支政府公信力，不斷積累基層矛盾、激化干群隔閡，嚴(yán)重破壞鄉(xiāng)村基層政治生態(tài)和治理環(huán)境。

民生無小事，治亂需治本。針對該村暴露的突出問題，縣、鎮(zhèn)兩級紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)主動靠前、深挖徹查，全面核查集體資產(chǎn)租賃、危房改造補(bǔ)貼、低保評定發(fā)放等群眾重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域的問題，厘清村賬務(wù)明細(xì)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)違紀(jì)違規(guī)村干部，追繳流失的集體資產(chǎn)和惠民資金。

同時應(yīng)舉一反三、以案促改，健全村級民主議事、村務(wù)公開、惠民評審、落實基層全程監(jiān)督機(jī)制，扎緊基層制度的籠子。持續(xù)壓實村級干部的履職責(zé)任，整治基層不作為、亂作為、徇私舞弊等亂象，讓村級權(quán)力在陽光下運(yùn)行，切實打通惠民政策落地“最后一公里”，真正維護(hù)困難群眾切身利益，重塑風(fēng)清氣正、公平公正的基層治理環(huán)境。

來源：一線調(diào)查

編輯：金文婕

審核：燕青

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